| 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律等の解釈運用基準について（通達） |
| 警察庁丙保発第３号、警察庁丙少発第２号／平成２８年２月１日／警察庁生活安全局長から各管区警察局長、各都道府県警察の長宛（参考送付先）各附属機関の長 |
| 第３１ 指示について（法第２５条、第２９条、第３１条の４第１項、第３１条の６第２項第１号、第３１条の９第１項、第３１条の１１第２項第１号、第３１条の１４、第３１条の１９第１項、第３１条の２１第２項第１号、第３１条の２４、第３４条第１項並びに第３５条の４第１項及び第４項第１号関係） |
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第３１ 指示について（法第２５条、第２９条、第３１条の４第１項、第３１条の６第２項第１号、第３１条の９第１項、第３１条の１１第２項第１号、第３１条の１４、第３１条の１９第１項、第３１条の２１第２項第１号、第３１条の２４、第３４条第１項並びに第３５条の４第１項及び第４項第１号関係）
１ 趣旨
指示の規定は、営業者の自主的な努力を促す手段として設けたものである。
２ 留意事項
「指示」は、比例原則に則って行うべきものであり、営業者に過大な負担を課すものであってはならない。
また、指示の内容は、違反状態の解消のための措置、将来の違反の防止のための措置等を具体的に示すものでなければならない。
３ 法的性格
「指示」は、行政処分であり、施行規則第１１２条第１項の書面に不服申立てをすることができる旨を記載して行うものである。
４ 「代理人等」の意義
法第２５条中「代理人等」については、第１７中１１（３）アと同様である。
【第１７中１１（３）ア】
（３） 管理者の業務
ア 法第２４条第３項中「代理人、使用人その他の従業者」には、風俗営業者から風俗営業の業務の一部の委託を受けた者及びその者の代理人、使用人その他の従業者を含む。 |
５ 「当該営業に関し」の意義
（１） 「当該営業に関し」とは、自己の管理又は従事する営業を営むに当たってという意味である。例えば、従業者として雇い入れた女性に当該雇用関係を利用して売春をさせる行為は、その行われた場所を問わず「当該営業に関し」行われたものと認められる。
（２） 法は、風俗営業者本人だけでなくその代理人等が「当該営業に関し」違法行為を行った場合にも風俗営業者に対して指示等をすることができることとしているが、これは風俗営業者の責任の下に風俗営業を適法に営むことを予定していることによるものである。したがって、代理人等が自己の目的のためその地位を濫用した場合であっても、その者がそのような行為をなし得べき地位に置かれている以上、外形上風俗営業者の営業と異なるところがなく、「当該営業に関し」行為をしたものと認められる。
６ 「違反し」の意義
「違反し」たとは、法律、命令、条例等に違反した行為が行われたことをいい、送致、起訴、刑の言渡し等の判決が既になされているか否かを問わない。 |
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| 警察庁のホームページから引用 |
